中国只对蒙古统治了2年的说法完全是胡说八道。

1911年12月28日，在沙俄的蛊惑之下，以哲布尊丹巴活佛为首的一小撮民族败类宣布外蒙古“独立”。哲布尊丹巴这伙人的“独立”闹剧既没有得到行将朽木的清廷承认，也未取得新的中华民国的承认。不过，面对沙俄的一再威逼，加之国力不济，民国政府被迫与之和签订了《中俄声明》。根据这个声明，中国承认外蒙古“自治”，俄国承认中国在外蒙的“宗主权”。就这样，沙俄用一个徒有其名的“宗主权”（中国不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民）换得了外蒙古实质上的独立。

哲布尊丹巴

局势于1918年底有了戏剧性的转机。“十月革命”已波及远东，这年初，俄国红白两军在贝加尔湖以东地区激战，严重威胁恰克图安全。据此，驻库伦办事大员陈毅趁机劝说王公们请求中国军队返回外蒙；另一方面，眼见俄国逐渐失去对外蒙古的控制，日本人开始坐不住了。1919年春天，由日本驻库伦武官松井中佐牵头，俄国人谢苗诺夫和蒙匪富升阿来拼凑成一个包括布里雅特，内、外蒙古及呼伦贝尔在内的“大蒙古国”。当然，这个新国家必须置于东京的控制之下。“外患迭至”，加之“财政困难、社会混乱”，库伦城里那些被搞得焦头烂额的王公开始意识到当初“独立”得太过草率。于是，他们有意取消“自治”。

此刻，北洋政府的“西北筹边使”徐树铮（1880—1925）出场。此人字又铮，号铁珊，安徽萧县安徽省人。21岁那年，他到济南上书山东巡抚袁世凯，陈述经武之道。虽未得赏识，却被荐为段祺瑞记室。1905年，徐树铮由段保送至日本陆军士官学校步兵科就学。学成回国，先后任段祺瑞军事参谋、总参谋等职，成为皖系头等干将。身为段祺瑞心腹幕僚，徐树铮力主“武力统一”对付南方各省。他于1919年4月17日提出的“西北筹边办法大纲”得到批准。6月13日，北洋政府特任他为西北筹边使，24日又命他兼任西北边防军总司令。

徐树铮迅速行动起来：他先购置了80辆大型卡车，于10月下旬命驻宣化的褚其祥部先徒步开至多伦，然后乘汽车向库伦进发。本来，从多伦至库伦的路程大约为两千华里，途中多为沙碛，如今徐树铮采用“摩托化”推进只需五至六天即可抵达。10月29日，徐树铮抵达距库伦，七年之后，中国军队再度出现在外蒙地区。11月14日，徐树铮夜闯外蒙“总理”巴德玛多尔济住处，向其出示新拟的撤治条件之后，要对方要么马上签子，要么先撤治”再商定条件。面对威风八面的徐大将军，巴德玛多尔济招架不住了，第二天就将请求撤治的呈文交了过来。11月22日，民国大总统徐世昌批准外蒙撤治呈文。与此同时，徐树铮将军队派驻外蒙各地，如恰克图、乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海等地。至此，在脱离祖国七年之后，外蒙古全境重新被置于中国中央政府的直接管辖之下。

此时爆发直皖战争，直接导致外蒙局势再生变数，皖系军阀战败，徐树铮逃回北京（不久先亡命海外，一度在福建从事反直运动，最后于1925年被冯玉祥所杀）。7月19日，段祺瑞引咎辞职，直皖战争结束。

回归之后，外蒙王公受到祖国的热烈欢迎

如此，外蒙空虚，1921年，白军谢米诺夫部属恩格攻陷库伦，建立“外蒙古独立政府”，依旧以活佛为首领。中国方面虽任命了张作霖为蒙疆经略使，负责外蒙事务。然而，此时的张作霖正在同直系争夺富庶的江苏地盘，对于外蒙古的得失并不上心。北洋军阀对援蒙不热心，苏俄却很积极。他们以帮助“中国平乱”为名出兵外蒙，将恩格所部和中国军队一并驱逐。这年3月。乔巴山等人组建了“蒙古临时人民政府”，宣布独立并允许苏联驻军。

此后一直到1946年1月5日，国民政府正式承认外蒙古独立。从此，中国彻底失去了对外蒙古。

这一次收复外蒙，1919年10月29日--1921年3月，实际时间不到两年。外蒙的蒙古人现在认为北洋政府或者民国政府是中国，满清不是；清之前的大明最多算是有短暂封贡关系，没有统治过整个蒙古。但是，民国政府与俄国签订的《中俄声明》，根据这个声明，中国是承继了清朝所有政治地位的，然后以此身份来承认外蒙古“自治”，俄国因此也承认中国在外蒙的“宗主权”。1919年巴德玛多尔济请求撤治的呈文，也是承认外蒙的自治权力来源于中国中央政府，从逻辑上说就是外蒙古始终是中国一部分，无论是满清还是民国。

所以，中国只对蒙古统治了2年的说法完全是胡说八道，为此辩解的那就是狡辩。从汉唐开始中国就对外蒙地区有着部分管辖权，清朝是完全统治了整个外蒙地区的。

他们认为的那2年是指1919年北洋徐树铮将军率兵北上收复外蒙古和唐努乌梁海到1921年外蒙分裂集团在外部势力配合下卷土重来的2年时间。

这是外蒙人的历史观和民族自尊心在“作怪”，毕竟元朝人家也风光过啊。

中国对漠北蒙古的有效“统治”共计230年，即从1691年的多伦会盟到1921年外蒙古第二次分裂。从1921年到1945年是留在中国版图但实际已经脱离的24年，1946年1月国民政府正式承认外蒙古独立。这样漠北蒙古有254年时间是中国的一部分。

在清朝时候对外蒙古的治理和其它行省并不一样，比较宽松，主要利用册封和联姻等形式进行，不驻军不移民，造成凝聚力和向心力比较差，在清末对外蒙古实行新政后，引起当地一部分王公贵族的不满，在沙俄的唆使下，走向了分裂独立的道路。